董倩倩

“門戶經濟”是指依托門戶對外開放的地緣便利條件，擴大經濟要素的交流與合作，增強資源要素的配置能力，構筑開放、合作、互利、共贏的經濟體系。

  市委五屆九次全會指出，傾力打造“三大門戶”，構建具有運城特色的現代化產業體系。從發展“門戶經濟”來看，打造產業轉移優先承接門戶、文商融合旅游熱點門戶及內陸地區對外開放門戶是對投資、消費、出口“三駕馬車”的精準對接，要充分利用我市現有的資源稟賦，增強對外的吸引力和輻射力，從而有效聚集各種生產要素，高質量推進轉型發展。

一、傾力打造“三大門戶”的區位優勢與資源稟賦

運城地處晉陜豫黃河金三角地區，是連接華北、西北與中原的重要交通節點，具有承東啟西、連南接北的區位優勢。同時，作為山西省的“南大門”，運城不僅是國家實施“一帶一路”倡議的重要節點，也是中部地區加快崛起、推動黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略的疊加地，在地緣條件和戰略定位上具備發展“門戶經濟”的優勢條件。“三大門戶”的提出不僅是將區位比較優勢轉化為發展優勢的戰略部署，也是對運城現有資源稟賦的深度挖掘和精準提煉。

作為中華文明的重要發祥地之一，運城歷史悠久，文脈厚重，擁有102處國家級文物保護單位，是名副其實的“國寶第一市”。解州關帝祖廟、芮城永樂宮、永濟鸛雀樓等景區景點聞名遐邇，得天獨厚的文旅資源不僅為文旅產業的發展提供了不可復制的內容基底，也為文商融合提供了廣闊的發展空間，為實現以文引流、以旅聚勢、以商增值的價值躍升提供了支撐。除了豐富的文旅資源以外，運城也是山西省的農業大市和新興工業城市。在工業上，運城生產要素齊備，產業門類多元。近年來，市委、市政府致力于打造“合汽生材”新興產業地標，戰略性新興產業增加值占比不斷提高。在農業上，作為農耕文明的發祥地，運城氣候適宜，雨量適中，農產品種類多樣，糧果菜在全省具有絕對的產量和質量優勢，“運城面粉”“運城蘋果”“運城蔬菜”三大區域公用品牌的影響力和競爭力不斷提升。生活性服務業向品質化、多樣化發展，生產性服務業向專業化、高端化延伸，優質高效的服務業新體系正在加快形成。

在新一輪國家產業轉移的戰略背景下，區域產業布局重構與資源要素重組加速推進，運城所具備的完備產業體系與扎實產業基礎，為搶抓這一歷史性機遇、打造產業轉移優先承接門戶提供了優勢條件。此外，現代化交通運輸體系的完善以及跨境電商綜試區、保稅物流中心等平臺的建設有利于充分發揮運城作為“一帶一路”沿線城市的優勢作用，為進一步擴大國際貿易規模，打造內陸地區對外開放門戶提供了堅實保障。

二、傾力打造“三大門戶”的戰略舉措和要素保障

以“門戶經濟”的發展思路推動運城實現高質量轉型發展，除了自身獨特的區位條件和資源稟賦外，還需要以自身高質量發展吸引資源，以優良營商環境留住資源，以高效要素配置激活資源，構建起“門戶經濟”持續增長的良性生態，充分發揮“三大門戶”對運城經濟社會高質量發展的推動作用。

聚焦產業轉型升級，提升招商引資質效。要以積極創建黃河流域生態保護和高質量發展先行區為總牽引，堅持高端化、智能化、綠色化的發展方向，推動傳統產業有序轉型升級，重點打造“合汽生材”新興產業地標，在人工智能、數字經濟等未來產業上進行前瞻性布局，在做好“三個統籌”的基礎上構建具有運城特色的現代化產業體系，吸引各類優質產業的集聚。同時，錨定產業轉型，持續補鏈延鏈強鏈，系統性規劃招商引資的重點方向，精準對接產業轉型發展中的核心企業，填補產業鏈中的空白和薄弱環節，不斷完善產業生態。對于優勢產業，要積極吸引具備核心技術和品牌優勢的領軍企業，提升產業鏈的整體競爭力，在招商引資與產業鏈完善的深度融合中帶動產業轉型發展。

深化營商環境改革，增強區域競爭優勢。優質的營商環境是吸引各類要素集聚的“強磁場”，能夠有效激活市場主體活力、提高產業聚集程度，是發展“門戶經濟”的重要保障。要把優化營商環境擺在更加突出的位置，在政務服務上積極向先進地區看齊，不斷提高政府服務的效率和透明度，通過簡化審批流程，扎實推進“高效辦成一件事”等舉措，降低企業的時間成本和運營成本。構建完善的金融服務體系及法治保障體系，暢通企業投融資渠道，保障各類經營主體的合法權益，為企業長期穩定發展提供良好環境。此外，還要主動對接國際高標準經貿規則，加強社會治安管理，建立專業化服務支撐體系，夯實運城在承接產業轉移、擴大經貿合作等方面的“軟實力”。

融入國家開放大局，強化資源配置能力。找準自身在國家開放格局中定位，積極對接“一帶一路”建設、中部地區崛起及黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略，主動融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。具體而言，就是要加強與其他地區的經濟聯系與合作，促進各類生產要素的自由流動，實現區域之間的產業互補和協同發展。完善現代化交通運輸體系，加強跨境電商綜試區、保稅物流中心等開放性平臺建設，提高平臺的基礎設施水平和服務能力，使其成為吸引和配置國內外資源的重要載體。擴大運城對外“朋友圈”，積極引進國外優質資源，鼓勵本土企業參與國際合作與競爭，在國家開放大局進程中，不斷強化資源配置能力，力求從內陸腹地邁向開放前沿。（作者單位：市委黨校）